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2018外貿增長潛力將繼續釋放
The potential of foreign trade growth continues to be released in 2018
梁達 [第3411期 2018-01-29發表]
2017年,世界經濟溫和復甦,全球製造業生產回暖,國際貿易投資日趨活躍,全球經濟復甦帶動了國際貿易回暖,也加快了中國外需增長;從國內形勢看,中國對外開放進入新階段,尤其是“一帶一路”倡議的大力實施,外貿企業積極轉型,國內市場需求向好,外貿發展整體扭轉了近兩年連續下跌的局面,對外貿易運行呈現增速較快、結構優化、品質提升、效益提高的發展態勢,外貿回穩向好的基礎不斷鞏固,發展潛力逐步得到釋放。
 
從發展趨勢看,2018年中國經濟將呈現穩中求進,外貿總體形勢將會繼續趨好,回穩向好趨勢將進一步穩固。但國際經濟貿易領域仍然存在一些不確定、不穩定因素,出口仍然面臨諸多困難和挑戰,保持進出口回穩向好勢頭的任務仍然艱巨。
 
下一步,要繼續樹立和貫徹新發展理念,以“一帶一路”統領對外開放,深化外貿供給側結構性改革,繼續狠抓國務院已出台的各項外貿穩增長、調結構政策的落實,加快創新驅動,鞏固和提升外貿傳統優勢,積極培育外貿競爭新優勢,努力促進外貿繼續回穩向好,為經濟發展做出更大的貢獻。 
 

多重因素疊加推動外貿加快發展

 
2017年,中國對外開放進入新階段,尤其是“一帶一路”倡議的大力實施,外貿企業積極轉型,國內市場需求向好,外貿發展整體扭轉了近兩年連續下跌的局面,呈現企穩回升走勢。外貿回穩向好的基礎不斷鞏固,發展潛力逐步得到釋放。據海關統計,2017年,中國貨物貿易進出口總值28萬億元人民幣,比上年增長14.2%,扭轉了此前連續兩年下降的局面。其中出口增長10.8%;進口增長18.7%;貿易順差2.87萬億元,收窄14.2%。
 


 
中國進出口實現較快增長,主要取決於多種因素的共同作用:
 
1.多項政策效應進一步顯現
 
近年來,國務院出台了一系列促進外貿穩增長調結構的政策檔,形成了支持外貿發展的政策體系。各部門、各地方狠抓政策落實,切實為企業減負助力,營造良好的營商環境。大力推進國際市場佈局、國內區域佈局、商品結構、經營主體和貿易方式“五個優化”,加快外貿轉型升級基地、貿易平台、國際行銷網路“三項建設”,營造良好的營商環境,切實為企業減負助力,支持企業創新發展,取得積極成效。
 
2.全球經濟復甦帶動了國際貿易回暖
 
2017年,全球貿易活躍,大部分國家告別了2016年的低迷態勢,實現了進出口的高速增長。貿易狀況的改善主要來自兩個方面:一是全球經濟的回暖。由於工業品價格的回升,全球範圍內出現了工業生產者出廠價格指數的大幅提升,導致全球經濟進入一個工業品“補庫存”和資本開支增加的週期。2017年全球經濟的回暖拉動了全球貿易出現回暖。據國際貨幣基金組織(IMF)預計2017年全球經濟增長率將達到4%,全球貿易量將增長4.2%,三年來首次超過全球經濟增長率;二是貿易條件的改善。儘管貿易保護主義勢力有所抬頭,但全球貿易環境短期內尚不會發生大的改變。截至目前,歐洲、美國以及中國的進出口增速均已達到相對高點,加快了國際貿易的進一步復甦。
 
3.結構調整和動力轉換加快,外貿企業創新能力增強
 
近年來,湧現出一大批企業持續創新,從供給側發力,轉型升級,加快培育競爭新優勢,不斷提升國際競爭力,有效滿足甚至創造了市場需求。一大批企業加快轉動力、調結構,著力培育以技術、品牌、品質、服務、標準為核心的外貿競爭新優勢,企業創新能力和國際競爭力增強,產品附加值和品牌影響力進一步提高。汽車、船舶、軌道交通等高附加值產品出口保持較快增長。外貿新業態發展的營商環境不斷改善,跨境電商、市場採購等出口增速明顯快於整體增速,新動力培育成效初顯。
 
4.大宗商品進口量價齊升拉動中國進口較快增長
 
2017年,中國原油、鐵礦砂、天然氣、鋼材、銅精礦等10類大宗商品(佔同期進口總額的23.5%)進口價格上漲11.2%~84.1%,進口數量增長3.4%~25.1%,因價格增長因素拉動進口增長7.3個百分點,數量和價格增長合計拉動進口增長9.8個百分點。此外,國內經濟穩中向好也有效帶動了中國進口持續增長。根據WTO的數據,中國進口增速明顯高於全球平均水準,以及美國、德國、日本等貿易大國,大宗商品進口量價齊升拉動中國進口較快增長。
 

未來外貿加快發展仍面臨眾多不確定因素

 
展望未來,中國外貿發展面臨的形勢依然嚴峻複雜,但也正處在結構調整步伐加快、新舊動能接續轉換的關鍵階段,長期向好的基本面沒有變。中國的自貿區、跨境電子商務和服務貿易將成為外貿新的增長點,“一帶一路”建設將致力於推動相關國家擴大市場開放和貿易投資便利化,有利於促進國際經貿規則制定朝着更加公正合理的方向發展。
 

▲2018年1月2日,由國內汽車製造企業生產的500多輛大客車在江蘇連雲港整裝待發,準備通過海運出口非洲地區(新華社圖片)  
 
應該看到,在全球經濟持續溫和復甦,中國經濟穩中向好的大背景下,2018年中國經濟將呈現穩中求進,外貿總體形勢繼續趨好,但國際經濟貿易領域仍然存在一些不確定、不穩定因素,出口仍然面臨諸多困難和挑戰,保持進出口回穩向好勢頭的任務仍然艱巨。
 
1.貿易保護主義盛行對中國外貿的影響將繼續存在
 
在全球製造業產能過剩、市場份額競爭激烈的情況下,全球貿易保護主義仍在升溫。隨着新一輪國際產業競爭更加激烈,中國出口可能受到發達國家製造業回流和新興經濟體中低端製造業崛起的雙重擠壓。美國推行貿易保護主義對中國出口將帶來負面影響。可以預料,未來美國還會在貿易問題上做文章,為中國經濟發展設置障礙。2018年,不排除美國啟動對中國的貿易制裁政策,主要形式可能是反傾銷和反補貼。中美貿易摩擦有可能顯著上升,可能會打一場一定烈度的貿易戰。這會對中國出口帶來負面壓力。
 
2.全球經濟復甦的基礎還不穩固,世界貿易復甦進程將呈現曲折往復
 
由於世界經濟深層次結構性矛盾尚未解決,全球金融政策與財政政策出現調整,經濟復甦的基礎還不穩固,地緣政治風險依然存在,世界貿易復甦進程將呈現曲折往復的特點。2018年發達經濟體貨幣政策正常化仍可能對新興經濟體資本流動和貨幣匯率帶來衝擊。伴隨着美聯儲加息、縮表和減稅,英國、加拿大、韓國等央行也相繼跟進,未來歐洲央行也會考慮逐步退出量化寬鬆的貨幣政策。發達經濟體貨幣政策的正常化,意味着危機後持續近十年的全球性寬鬆流動性環境將發生逆轉,未來全球資本流動也將發生明顯變化。美元及美國經濟的走強有可能吸引全球資本回流美國,中國將面臨資本持續流出和人民幣貶值壓力。中國央行為應對匯率貶值壓力可能會被動提高利率水準,這會給國內資本市場及房地產市場帶來較大壓力。
 
3.國內生產要素成本提高,傳統外貿競爭優勢有可能持續減弱
 
隨着中國勞動力、土地、資源等生產要素成本的上升,環境承載能力已經達到或接近上限,低成本製造的傳統優勢明顯弱化,尤其是中國勞動力成本上升將對出口帶來一定的不利影響。傳統外貿企業仍習慣打“價格戰”,產品競爭力沒有明顯提升,利潤空間不斷縮小。與此同時,中國對外貿易增長的要素優勢與環境優勢發生了深刻變化,勞動力、土地、資金、環保等製造品生產成本普遍上升;製造業產品面臨發達國家與發展中國家的雙重競爭;各國針對中國的貿易保護措施日漸繁多。外貿領域面臨的轉方式、調結構任務更加迫切。
 
從總體上判斷,中國外貿傳統競爭優勢正在減弱,新的競爭優勢尚未形成,產業發展面臨發達國家和其他發展中國家的“雙頭擠壓”。一方面,中國與發展中國家在勞動密集型產業方面的競爭更加激烈;另一方面,中國與發達國家資本、技術密集型領域以互補為主的關係將發展為互補與競爭並存關係,尤其新興產業發展將面臨發達國家更嚴苛的遏制。
 

鞏固和提升外貿傳統優勢 促進外貿繼續回穩向好

 
下一步,要繼續樹立和貫徹新發展理念,以“一帶一路”統領對外開放,深化外貿供給側結構性改革,繼續狠抓國務院已出台的各項外貿穩增長、調結構政策的落實,加快創新驅動,鞏固和提升外貿傳統優勢,積極培育外貿競爭新優勢,努力促進外貿繼續回穩向好,為經濟發展做出更大的貢獻。
 


 
1.進一步優化貿易結構,擴大新興服務出口
 
要加快貨物貿易優化升級,挖掘服務貿易發展潛力。一是結合國際製造業升級方向,提升中國出口產品競爭力,實現出口主導產業優化升級。建議將智慧家電、智慧手機、高鐵機車、核電機組等高端產品作為未來中國貨物貿易出口的重點產品,通過政策引導、財稅支持、創新補貼等措施進行大力扶持,提高中國出口發展的品質和效益,落實“優進優出”戰略;二是要在提升傳統服務出口的同時,積極擴大新興服務出口,培育以資訊服務、金融服務、軟體服務等為代表的新產業貿易競爭優勢。加快完善服務貿易管理協調機制,加強產業政策、貿易政策、投資政策的協調性,展開服務貿易創新發展試點工作。
 
2.實施更加積極的進口政策
 
通過實施更加積極的進口政策,既向世界展示中國努力開放市場的積極性,又順應中國外貿轉型升級的必然要求,為滿足人民日益增長的美好生活需要,降低購買海外高品質消費品的成本創造良好條件。要抓住2018年中國將舉辦“中國國際進口博覽會”的契機,在擴大中國進口、改善供給結構的同時,為其他國家擴大出口、搭建國際經貿交流合作平台創造良好條件,努力把中國國際進口博覽會打造成推進“一帶一路”建設、推動經濟全球化的國際公共產品。
 
3.培育貨物貿易新的增長點
 
一是適應國際互聯網、大數據、智慧製造快速發展的潮流,選擇智慧家電、智慧手機等產品作為未來中國貨物貿易出口的重點產品,通過政策引導、財稅支持、創新補貼等措施進行大力扶植。
 
二是鼓勵企業積極實施“走出去”戰略,建設國際行銷網絡,加大政府資金扶持,發揮廣交會等平台作用,加強經貿交往、產業合作,開展園區建設交流,推動對外貿易從數量擴張轉向品質提升,鞏固貿易大國地位。
 
4.加強“一帶一路”國際合作
 
要加強同沿線國家的戰略對接,增進戰略互信,努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通;推進周邊國家產業合作,輸出高端優質產能,輸入戰略資源與產品,推進金融一體化發展,擴大人民幣互換範圍;重視創新能力開發合作,支援外貿企業利用內部和外部創新資源實現創新發展,一方面充分挖掘自身研發能力,另一方面注重利用外部創新力量,整合各種資源提高創新能力。
 
5.降低外貿企業成本負擔,增強國際競爭力
 
要結合國家降低實體經濟成本政策措施,建議針對外貿企業勞動力成本上升、融資成本加大、匯率成本增加等方面問題,在提質增效、財稅支持、金融匯改等方面尋求降低企業成本負擔的辦法。一是引導並推動外貿企業樹立創新發展意識,通過技術、管理、流程、模式、商業等方面創新,提高企業生產經營效率,增加產品與服務附加值,提高企業利潤。二是篩查涉及外貿企業進出口環節收費情況,對政府提供的基本公共服務減免收費,大幅降低公共屬性較強的科目收費標準,結構性調降經營服務性收費。三是提高貿易便利化程度,最大限度地簡化通關手續,推進區域通關一體化,加強海關國際合作,提高通關效率。四是完善支持外貿發展的財稅金融政策,提高部分產品出口退稅效率,縮短退稅時間,加大出口信用保險支持力度,完善人民幣匯率市場化形成機制,保持匯率在合理均衡水準上的基本穩定。



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