往期雜誌查閱
按總期數:第
按年份期數:
 首頁 > 北京視角 > 正文
新一屆中紀委三大新特點
Three new characteristics of the new Commission for Discipline Inspection of the Central Committee of the CPC
辛夷 [第3406期 2017-11-27發表]
十九大產生了新一屆中央紀律檢查委員會,肩負起未來五年打虎、拍蠅、獵狐的反腐重擔,並將承接組建國家監察委員會,實現監督全覆蓋。綜合來看,新一屆中紀委呈現出三大新特點。
 
首先是更新換代。新一屆中紀委133名委員中,由上屆連任的只有10人,佔7.5%,新當選的佔92.5%,超過九成為新人,這一比例遠遠高於中央委員會64.9%的新當選比例。
 
從新一屆中紀委組成人員結構來看,主要分為五大部分。一是省區市紀委書記,如上海市紀委書記廖國勛,陝西省紀委書記賀榮,新疆自治區紀委書記羅東川;二是中紀委派駐紀檢組組長,如駐中辦紀檢組長舒國增,駐發改委紀檢組長穆紅玉;三是中紀委直屬機關人員,如中紀委組織部部長周亮、案件監督管理室主任沈曉暉、監察部副部長崔鵬;四是軍隊紀檢、政工、政法單位負責人,如軍委紀委副書記駱源、軍事檢察院副檢察長蔣洪軍、軍委審計署副審計長孫斌;五是央企、高校、科研機構負責人,如中國石油總經理章建華、中國中車董事長劉化龍、北京航空航天大學黨委書記張軍等。
 
十八大之後,紀檢系統進行了諸多重大改革。中紀委機關組建了組織部、宣傳部、紀檢幹部監督室,並增設多個紀檢監察室;中紀委派駐紀檢組約半數屬於十八大後新設,歷史上首次對黨中央部門派駐紀檢組;軍隊改革中也單獨組建軍委紀委。中紀委大比例的更新,也從側面折射了這一點。
 
新當選的中紀委副書記肖培表示,十九大作出反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜的政治判斷,今後的懲治重點就是在高壓態勢下仍不收斂、群眾反應強烈、已經進入了重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部,特別是要清除政治問題與經濟腐敗相互交織的利益集團。
 

中紀委增政治局席位

 
其次是高配升格。自從1978年十一屆三中全會恢復設立中紀委以來,除了第十一屆初期由陳雲、鄧穎超、胡耀邦三位政治局委員分別兼任中紀委第一、第二、第三書記之外,其後歷屆中紀委,在政治局中只有一個名額。其中1992年至1997年十四屆中央時,時任中紀委書記尉健行只是政治局委員,其餘幾屆中紀委書記則均由政治局常委兼任。從2002年十六大開始,中紀委常務副書記何勇、趙洪祝則擔任中央書記處書記,分別在政治局、書記處兩大機構中代表中紀委參與黨中央的決策與執行。
 
十九屆中央政治局中,30多年來首次再現兩位中紀委領導。一是中央政治局常委、中紀委書記趙樂際,二是中央政治局委員、中央書記處書記、中紀委副書記楊曉渡。同時,中紀委副書記、軍委紀委書記張升民及中紀委副書記劉金國,也都當選為中央委員。中紀委在中央委員會中佔據四個席位,數量同樣是創造幾十年來的新高。這些都充分體現了紀委地位和作用的加強。
 
過去五年來,中紀委鐵腕反腐,重拳打虎,280多名中管幹部落馬,刷新歷史紀錄。在十九大報告3.2萬字的全文中,關於全面從嚴治黨的內容有4000多字,佔比超過八分之一,可見分量之重。這既是對過去五年成績的肯定,也發出了未來繼續加強反腐的信號。
 

對接監察改革合署辦公

 
三是對接監察改革。十九大報告提出“深化國家監察體制改革,將試點工作在全國推開,制定國家監察法,依法賦予監察委員會職責權限和調查手段”。11月4日,十二屆全國人大常委會第30次會議通過《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定》,在今年年底及明年初,全國所有省、市、縣三級都將全部建立監察委員會。明年3月成立國家監察委員會,與中紀委合署辦公,成為與全國人大、國務院、全國政協、最高法、最高檢等平行獨立的國家機構。
 
按照監察改革的部署,2017年率先在北京、山西、浙江三省市進行了試點,將紀委、監察廳(局)及檢察院系統的反貪局進行整合。京晉浙三省市的紀委書記兼監察委員會主任張碩輔、任建華、劉建超都當選為十九屆中紀委委員。最高人民檢察院副部級專職委員會兼反貪污賄賂總局局長盧希,同樣當選為中紀委委員,未來反貪總局也將併入監察委。
 
監察委員會的監督對象,涵蓋所有行使公權力的公職人員及機構,包括黨委、政府、法院、檢察院、人大、政協、群眾團體、國有企事業單位等等,從而實現巡視監督、派駐監督、國家監察三個全覆蓋。中紀委副書記肖培表示,反腐敗九龍治水不行,必須把拳頭攥起,紀委與監察委員會合署辦公後既執紀又執法,這意味着紀委和監委責任增加、擔當更大。
 
除此之外,軍委組成人員的新變化也與紀檢工作密不可分。中共十九屆一中全會產生新一屆中央軍委,由7人組成,包括主席習近平,2名副主席許其亮、張又俠,4名委員魏鳳和、李作成、苗華、張升民。人數相較於上一屆的11人大大精簡,軍兵種司令員及後勤部、裝備部負責人不再進軍委。
 
與之相反,軍委紀委書記則首次獨立進入軍委領導層。軍委紀委過往是附設在政治工作部門,軍改後單列,今次又佔據軍委中僅有的四個委員席位之一,權威性空前提高,凸顯了加強軍隊反腐監督的部署。軍委紀委書記張升民生於1958年,是軍委成員中最為年輕的一位。自2015年12月,由第二炮兵政治部主任調任中央軍委訓練管理部政委,後相繼調任後勤保障部政委、軍委紀委書記,不到兩天時間更換4個重要崗位。
 

財經部委紀檢組長大調整

 
在財經部委紀檢官員方面,十九大前後,進行了密集的調整。金融系統一行三會,有3家更換了紀檢組長。9月份,中紀委原第七紀檢監察室主任李欣然調任中紀委駐銀監會紀檢組組長。現年45歲的李欣然是目前紀檢系統最年輕的部級高官之一,此前長期在中紀委機關工作,歷任紀檢監察幹部監督室副主任、第六紀檢監察室主任、第七紀檢監察室主任。
 
十九大開幕前夕,福建省龍岩市委書記林國耀奉調入京,接任保監會紀檢組組長。林國耀面臨的頭號重任,是清理整頓保監會主席項俊波落馬之後保險行業的政治經濟生態,維護行業健康平穩發展,促進保險行業回归保障本源,重塑保险监管。
 
而十九大剛閉幕之後,浙江省委常委、政法委書記兼公安廳長徐加愛,步林國耀後塵,進京擔任中紀委駐中國人民銀行紀檢組組長。徐加愛早前長期在商務部工作,2010年中組部選拔66名京官到地方任黨政正職,徐加愛由商務部財務司司長空降浙江省金華市長,後升任市委書記,去年升任浙江省委常委。
 
其餘在十九大前夕履新的財經部委紀檢高官還有,中紀委駐安監總局紀檢組長趙惠令調任駐財政部紀檢組長,國家質檢總局副局長吳清海調任駐農業部紀檢組長等。



經導全媒體矩陣
2018全國兩會
聚焦十九大
共築中國夢
走進新時代的蘄春
《經濟導報》創刊七十週年
《經濟導報》電子雜誌3420期
經導品牌推廣
經導系列雜誌-《中國海關統計》
經導系列雜誌-《同心》會刊
經導系列雜誌-《文化深圳特刊》
《經濟導報》經典版面