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中國擴大開放 不是應對貿易戰緩兵之計
The further opening up of China's market is not a fabian policy to deal with the trade war
蔡恩澤 [第3416期 2018-04-23發表]
4月10日,中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上宣佈中國擴大開放的一系列新舉措,並再次明確宣示:中國開放的大門不會關閉,只會越開越大!
 
此次中國宣佈擴大對外開放的政策包括“大幅度放寬市場准入”、“加強知識產權保護”、“降低汽車進口關稅”等,有人將這些舉措與正在開打的中美貿易戰聯繫在一起,認為是中方向美方主動釋放善意的信號,是為了平息貿易戰作出的一種高姿態。好像是“美國施壓成功了”,這完全是自作多情的解讀。
 
其實從大幅度放寬市場准入到主動擴大進口,中國早有安排。十八大以來,中國擴大對外開放的新舉措不斷出台,開放步伐越來越快。十九大報告同樣強調,要“堅持打開國門搞建設”。今年全國兩會上,政府工作報告提出,要擴大電信、醫療、教育、養老等領域開放,下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。就連特朗普近日頻頻亮出的知識產權問題,這份報告也早已提及:“強化知識產權保護,實行侵權懲罰性賠償制度。”
 
擴大對外開放是中國一以貫之的政策,只不過是循序漸進,在不同的時機出台適當的政策而已。中國擴大對外開放的新舉措與當下中美貿易戰充其量只是一種時間節點上的巧合,有人硬要強調這是特朗普發動中美貿易戰的“效果”,完全是誤判。 
 
其實特朗普旨在消除中美貿易逆差、試圖用301調查的大棒擴大美國對華貿易順差的貿易戰,是罔顧美國自身貿易結構不合理的事實,為了兌現其競選時“讓美國再次偉大”的承諾,在浮躁心理和急功近利短視的驅動下,粗暴地選擇一種錯誤的方式。應該看到,美方貿易逆差的本質同其經濟結構性缺陷和高科技出口管制密切相關,這說明美國自身經濟存在問題,卻向外尋找“替罪羊”。就好像一個病人自身缺少免疫力,患了病卻一味懷疑並責怪與其親密接觸的人。
 
中國對外開放的政策不是聽命於某個發達國家的指揮棒,中國不以追求貿易順差為目標,真誠希望擴大進口,促進經常項目收支平衡。從經濟學角度來說,一個國家的貿易順差和逆差相對平衡,其經濟才是完美健康的。中國不刻意追求貿易逆差,反倒是努力促進互惠互利的貿易平衡。目前,中國已與24個國家和地區簽署了16個自由貿易協定,已生效實施15個,涵蓋8000餘種零關稅進口產品。自貿區協定之外,從2017年12月1日起,中國調降187項商品的進口關稅,平均稅率由17.3%降至7.7%。
 
但是,中國進一步擴大開放,也有自己的底線,就是對外開放的訴求、主張和節奏秉承一種原則性恪守,不以犧牲中國的國家利益為代價,不作無原則的遷就退讓,不是誰狠就怕誰,不是誰叫得兇就禮讓誰。進入新時代的中國,不是40年前剛剛改革開放百廢待舉的中國,也不是69年前剛推翻國民黨反動統治、國民經濟幾近崩潰的中國,更不是178年前鴉片戰爭爆發時的中國,誰也別指望今天的中國會在外部施壓下無原則地、無節制、無禁區地開放國門。
 
這一陣子,世界更清楚地看到,誰在擁抱開放,誰在開歷史倒車。一個是以“開放創新的亞洲,繁榮發展的世界”為主題的博鰲亞洲論壇深孚眾望,另一個則是揮舞着貿易保護主義大棒的美國不得人心。特朗普的倒行逆施讓其後院走火,號稱大選“票倉”的大豆產區的農民紛紛走上街頭,抗議特朗普對中國發動貿易戰。影響美國政治的商業大佬科赫兄弟發話了:堅決反對對華貿易戰。在共和黨內,特朗普的發動貿易戰的倒行逆施也遭到一些國會議員的譴責,共和黨議員密集反對、集體發難。眾議院撥款委員會主席、有特朗普稅改藍圖設計師之稱的得克薩斯州共和黨眾議員布蘭迪(Kevin Brady)曾兩次前往白宮面諫,勸說特朗普不要推進關稅計劃。
 
中美貿易摩擦的背後,是多邊主義與單邊主義對壘,是自由貿易和保護主義抗衡。美國的霸道、習慣性指手劃腳已經讓不少國家看着“不爽”。挪威首相埃爾娜·索爾貝格公開提出批評,指責美國成為世界自由貿易的主要威脅。在痛斥美國的同時,這位挪威首相點讚中國的反擊“捍衛了自由貿易”。新加坡總理李顯龍則認為,貿易戰對任何國家都沒有好處。聯合國秘書長古特雷斯在博鰲亞洲論壇期間對中國作出高度評價,“中國是多邊主義的最重要支柱。”
 
中國一向光明磊落。當此貿易戰的敏感時期,不要以為中國國家元首在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上宣佈擴大對外開放是專門應對貿易戰的權宜之計,沒有貿易戰,中國照樣擴大對外開放,這是既定方針。中國也不需要用承諾擴大開放搞緩兵之策,中國經濟有韌性,將不惜一切代價與美國奉陪到底,中國也不會給發動貿易戰的國家給予優惠,擴大對外開放的政策不適用於貿易戰挑動者。
 
(作者為晶蘇傳媒首席分析師,財經媒體專欄作家)


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