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海南島建自由港可參考香港模式
Hainan Island can refer to Hong Kong model to build itself into a free port
劉瀾昌 [第3417期 2018-05-07發表]
 
在美國總統特朗普逆經濟發展全球化大勢而行,並對中國頻頻發難,打出貿易牌、台灣牌以及南海航行自由牌之際,相信他和美國的精英們料不到的是,中國式迎戰是更加開放。國家主席習近平在今年的博鰲論壇提出向全球包括美國在內的四大領域的開放舉措,接着又在慶祝海南建省30週年大會宣佈,海南全省將建自貿區並向自由貿易港發展。國際有識之士先是驚奇,進而振奮,相信中國有可能擔起經濟全球化的大旗,並預祝海南的新開放健康發展。
 
▲4月11日至13日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南考察。這是4月13日上午,習近平在位於海口市的海南省博物館門前廣場上同海南省部分勞動模範和行業代表親切握手,並向大家問好。(新華社圖片) 
 

發展重點不在賽馬

 
值得指出的是,中共中央、國務院第一時間發佈了海南建設自貿區和自由港的指導意見,不僅有路線圖還訂出了時間表。可是,香港一些人士小眼睛只盯着有關“鼓勵海南發展賽馬運動,探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”的措施,眼界有點兒低。事實上,國家在這方面對於海南的開放的確步子更大了。記得10年前,也就是2009年國務院在《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》中,已經提到“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”,但當時還沒有明確提到賽馬。不過,有關“海南以開賭促發展”意見不時傳出。這次,中央明確說“鼓勵海南發展賽馬運動”,的確在開放的空間有了提升,但是,對於海南全省建自由港,要發展成為中國一個新的高度經濟自由的發達區域,這真是小小的芝麻,可別丟了金娃娃啊!
 

不能讓高房價成為海南發展的“攔路虎”

 
說實話,海南省落實中央的新藍圖,連炒房地產都煞停,根本就不會像某些人幻想的那樣“開賭”。4月22日,海南省出台了史上最嚴厲的全域限購政策,基本上本島原居民和來島內工作五年以上的人士才可購置一套住房,杜絕了本地人士及島外人士炒作房地產的機會。事實上,近些年,隨着海南國際旅遊島建設的推進,海南的房地產市場成為各大開發商和投資者眼中的“香餑餑”,大規模的圈地造城運動接踵而來,強大的外來購買力直接推動了海南房地產價量齊升。2017年海南全區域成交面積達到2293萬平方米,同比上漲52%;成交金額高達2,714億元,同比上漲82%;成交均價達到每平方米11,836元,同比增長20%。
 
而自中央確定海南建設自貿區發展自由港的時間表和路線圖之後,各路資本迅即聞風而動,又想趕上寶島第三次炒樓狂潮,令人欣喜的是,海南省政府毅然決然第一時間出台了史上最嚴的房屋限購政策,不但阻止炒樓資金湧來,而且將現有的千億規模的樓市“急凍”。海南政府的明智,使筆者放下了心中的一塊大石,因為1993年的海南房地產泡沫破裂的慘狀猶在眼前:
 
1988年,海南建省,大批淘金者殺到。當時樓市均價為每平米1,350元人民幣,1992年則猛增升到5,000元;1993年上半年達到頂峰,每平米為7,500元。地價升幅更高,為七倍多。當時海南城市人口100多萬,房地產公司就有13000多家,平均80人擁有一家地產公司。1993年下半年泡沫破裂,95%房地產公司倒閉了,海南有新三景:“天涯,海角,爛尾樓”。更慘痛的是,房產泡沫崩破引發的債務鏈和債權糾紛給社會留下了更大的創傷,之後經過十多年仍難以復原。
 
海南這回不但可以避免重蹈覆轍,而且必將可使海南新的大開放沿着高水準的自由港正途前進。自然,海南的決策者面對現實,當下也會受到很大的壓力。因為,海南新的大開放最迫切需要的是資金。海南目前作為全國面積最大的經濟特區,2017年的GDP為4,462.54億元人民幣,人均GDP只有7,179美元,低於全國水準。同年,深圳的GDP達22,438.39億元,人均GDP為2.71萬美元。可想而知,靠房地產吸引全國以至境外資金,對海南的決策者有巨大的誘惑。
 
可是,誘惑被拒絕了。海南省委書記劉賜貴反覆強調,海南不能成為房地產的加工廠,島外人想要多少,島內就建多少。也決不能讓高房價成為海南發展的“攔路虎”。房價高企不僅會推高本地居民購房置業的成本,制約海南城鎮化水準的有序提高,削弱本地民眾的幸福感、獲得感,還會阻礙外來人才的流入,惡化海南本地的營商環境、居住環境乃至發展環境,從而制約海南的長遠發展,給海南造成再次難以磨滅的創傷。他說,來海南就業創業,舉雙手歡迎;若來投機炒房炒地待價而沽,海南一百個不答應。而事實上,海南政府也想方設法為當下房地產市道另謀出路,鼓勵和指導已出讓但尚未開發的商品住宅用地轉型,用於發展其他產業或共有產權住房、限售商品住房、租賃住房等。
我們看到,雄安新區的發展,也採取嚴限炒地炒樓的政策。這說明,國家主席習近平說的“房子是用來住的,不是用來炒的”的重要指示精神,正為內地各級政府深刻領會,認真執行。原來一些不良的產業歪風,正在得到糾偏。
 
▲圖為“中華泰山號”郵輪停靠在海南三亞鳳凰島國際郵輪港。 (新華社圖片) 
 

海南建自由港可參考香港模式

 
根據中央此次賦予海南經濟特區改革開放新的使命,海南的自由貿易港制度在2025年初步建立,2035年成熟,2050年建成“高度市場化、國際化、法治化、現代化”的“美好新海南”。中央還確立海南四大定位,即全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區,將成為中國面向太平洋、印度洋的重要對外開放門戶。還可以在南海海域,加開可燃冰等礦物資源,推進西沙等海島旅遊等等。事實上,海南新的大發展正業,有着極其關闊的天地,有志的投資者大有可為。
筆者認為,海南省發展自由港,在中華人民共和國範圍內可能有兩個模式可以參考,一個是香港模式,一個是澳門模式,當然也可以有香港加澳門模式。但是,筆者絕對不以“開賭促發展”為然。記得那些年,香港也有某些工商黨眼紅澳門賭牌擴展帶來高額紅利,也提出在大嶼山開賭,但是最終未被接納。筆者當是時就撰文指出,香港之所以有成為“四小龍”的騰飛,一個重要原因就是香港一早就禁赌禁娼禁毒,但是也開了個小窗也就是可以“賽馬博彩”。否則,香港也就是像澳門一樣成為賭城而窒息了其他重要經濟領域的發展。
 
事實上,澳門回歸以來也深知單一博彩業對公民心身發展和社會、經濟、文化發展的負面影響,一直謀求經濟多元化發展,力求從博彩業單一陷阱中跳出來。倘若香港也開賭,勢必與澳門競搶“賭客”,並對內地社會主義文明建設也帶來衝擊,惡化了粵港澳三地關係,幸而這條死路被堵住,否則當下的粵港澳大灣區也無從談起。
可以肯定,海南發展自貿區以至自由港,是要像鄧小平當年提出的打造另一個“香港”。未來海南開放賽馬不會超出香港模式,絕對不會在海南“開賭”。而海南走這一步棋,目的也只是放在促進海南的國際旅遊島發展層面而已,經濟規模有限,而海南的自由港其他正業發展則有更加廣闊的潛力。
 
香港有些人還認為,海南自由港的發展搶了香港的機會。事實上,海南自由港的發展為香港提供了新的機會,除了粵港澳大灣區,這是港人最近的另一個發展地域,香港有很多優勢領域可以在海南島大展拳腳。當然,香港逆水行舟,不進則退,筆者相信海南2025年建成自由港只會早不會遲,最遲也不過7年功夫!希望香港是海南的參考樣板,而香港則可搭上海南新的大開放、大開發的順風車。
 
(作者為香港資深傳媒人)
 
 
 



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