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全國政協委員許健康:實施鄉村振興戰略關鍵要解決錢和人的問題
CPPCC member Xu Jiankang: The key to the implementation of the rural revitalization strategy is to solve the problems of money and people
本刊記者 許國璽 [第3413期 2018-03-12發表]
全國政協委員許健康

本月5日,全國政協委員許健康在接受本刊記者採訪時說:大力實施鄉村振興戰略關鍵要科學制定規劃,健全城鄉融合發展體制機制,依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。進入新時代,廣闊農村大有作為,但也需要更多的投入和引導。實施鄉村振興戰略關鍵要解決如何讓社會資金與社會人才向鄉村流動。只有實現這樣的流動才是可持續的,才能改變鄉村落後、城市繁榮的不平衡格局。
 
許健康指出,今年是改革開放40週年,40年前改革從農村興起。但40年來,城市發展明顯好於鄉村,資源集中在城市,導致大量農村人口湧入城市務工經商,帶來了擁堵等一系列城市病,很多一線城市已不堪重負。而在許多環境優美的鄉村卻只剩下婦女、兒童、老人,產生了大量的空心村,並帶來諸如子女教育、養老等一系列社會問題。另一方面,鄉村發展落後是中國目前發展不平衡不充分的重要表現,也是實現中華民族偉大復興必須加以彌補的主要短板。今年1月,《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》正式發佈,鄉村振興戰略和美麗新鄉村建設正式成為黨中央的戰略部署。
 
許健康認為這一戰略在現階段的提出,是非常必要且及時的,通過實施振興鄉村,不僅能緩解城市的交通、生活等各類壓力,也能實現人口的平衡分佈,避免人口在某些城市過度集中而帶來的戰禍隱患。同時,通過合理的鄉村振興規劃和因地制宜的產業佈局,打造更加生態自然且富有文化特色的美麗新農村。
 

為此,許健康提出三點建議:

 

建議一:出台靈活優惠的政策,吸引海外的能人、名人回鄉投資或帶頭創業,帶領鄉農致富。

 
1、可參照福建、廣東等地出台的吸引海外華僑回鄉投資的成功經驗,各地政府根據本地情況,針對外出經商並累積了一定財富的人員,從優先使用土地、稅費減免、信貸資金支持等方面出台切實可行的扶持政策,支持引導這些對鄉村最有感情,也是最了解鄉村如何才能發展好的人投身到振興鄉村事業中;同時,對掌握了先進生產技術的外出求學、務工者或退伍軍人,也可出台技術入股等優惠政策,鼓勵他們回鄉,以先進技術帶動產業升級,為振興鄉村貢獻智慧,鄉村振興關鍵在人,有人有一切。
 
2、組織有經驗和有能力的村職人員,成立專門部門建立與外出務工經商人員的聯繫制度,特別是積累了一定資金、技術和管理經驗的人員,及時宣傳優惠政策,鼓勵他們回鄉投資。另一方面,對於已回鄉投資的人員,要密切保持聯繫,及時幫助他們解決困難,協調落實優惠政策,優化創業環境。
 
3、充分發揮典型示範作用,及時發現、培養和樹立回鄉投資的先進典型,給予精神和物質雙重獎勵,多形式、全方位宣傳回鄉投資的重要意義和先進典型,營造回鄉投資光榮、吸引外出務工人員回鄉創業有功的良好氛圍。
 

建議二:統籌鄉村振興和新型城鎮化發展,營造城鄉等值環境。

 
具體可參考德國“城鄉等值”戰略,借鑒其成功的發展模式,使農村在生產、生活質量實質上與城市逐漸消除差異,包括勞動強度、工作條件、就業機會、收入水平、居住環境等與城市一樣。如山東的南張樓村與德國合作項目“巴伐利亞城鄉等值化試驗”就是一個成功的例子。也可學習美國、日本等城中有鄉、鄉中有村的經驗,淡化城鄉邊界。這樣做不僅能吸引人,還能留住人。
 

建議三:把定點扶貧幫扶、駐村第一書記等成功的農村脫貧扶持方式,借鑒到振興鄉村中。

 
中國自2010年開始選派幹部到貧困縣掛職定點扶貧,2013年開始選派第一書記和駐村工作隊,這樣的幫扶方式保證了扶貧工作的連續性、穩定性和有效性,在發展地方勞務經濟、富民產業、民生事業等方面都取得了明顯的成效,這些成功的經驗值得在鄉村振興戰略中大力推廣,但可將選派範圍從公務人員增加為國企、事業單位或高校的專業人員,並將幫扶階段的工作成績作為其在原單位的重要晉升或獎勵考核,鼓勵企事業單位的專業人才投身到振興鄉村中,從鄉村產業規劃、配套設施建設、招商引資、政策落實等全方位提升建設美麗新農村的人才素質。
 
 



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