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福建南安:鄉村振興的探索與實踐
Fujian Nan'an: Exploration and practice on rural revitalization
本刊記者 許國璽 黃小婷 通訊員 林志東 [第3413期 2018-03-12發表]
南安市區一瞥


Summary:
In response to the call for rural rejuvenation on the 19th CPC National Congress, and to help the construction of new country in the new era, after the Spring Festival, Nan'an City held a Rural Mobilization Strategy Mobilization Meeting and honored a batch of 2017 harmony village (community) construction representatives.
 
為響應十九大關於鄉村振興的號召,助力新時代新農村建設,春節上班伊始,南安市就召開鄉村振興戰略動員大會,表彰了一批2017年度和諧村(社區)創建典型,迅速吹響新時代鄉村振興號角。
 
作為鄉村振興戰略的主要抓手,2017年,福建省南安市開展“和諧村(社區)”創建評比活動,出台“六好、六無、六獎勵”政策,引導全市村(社區)共建共享共治幸福和諧家園,市民“共建共治共享”理念被充分激活,該市各創建村紛紛因地制宜探索特色鮮明的發展道路,著力鄉村“小創建”,匯聚全市“大和諧”,達到串珠成片的效果,為鄉村振興戰略深入實施進行了有益的探索和實踐。
 

“六好六無六獎勵”激發創建熱潮

 
“南安市首批‘和諧村(社區)’名單出爐了!我們村入選了!”福建省南安市官橋鎮內厝社區的村民林先生喜悅地說道,今年1月份,南安市公佈首批“和諧村(社區)”評選結果,南安官橋鎮內厝社區、梅山鎮鼎誠村、官橋鎮泗溪村、豐州鎮環山村等52個村(社區)入選,預示着“和諧村(社區)”創建工作取得階段成效。
 
林先生的喜悅來源於“和諧村(社區)”創建的高標準和高難度。入選和諧村(社區)必須符合“六好六無”創建標準:即村級組織建設好、落實任務實效好、社會治理成果好、鄉風文明風尚好、村容村貌形象好、村民群眾生活好等“六好”,無新增“兩違”行為、無重大公共安全事故、無其他影響大局事項、村幹部無違紀違法行為等“六無”。另外,每年獲評的和諧村(社區),南安也給出了實實在在的獎勵措施,涉及社保補助、信貸支持、評先優先、績效獎勵、政治優待、項目扶持等“六獎勵”。
 
黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略,要求按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。南安市歷來重視農業農村農民工作,將“三農”工作作為經濟社會發展的基礎性工程來抓,著力深化改革、完善制度、健全服務體系,在積極作為中探索創新,不斷開闢農村基層工作新途徑,而和諧村(社區)創建評比活動,就是該市探索的典型成果。
 
“和諧村(社區)創建是南安市踐行十九大關於鄉村振興戰略的生動實踐,首批‘和諧村(社區)’創建的豐碩成果,為南安市探索共建共享共治幸福和諧家園奠定了堅實的基礎。”南安市委書記王春金說道,通過此次參評活動,南安各創建村準確把握鄉村振興的科學內涵,立足自身實際,挖掘鄉村多種功能和價值,統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,注重協同性、關聯性,整體部署,協調推進,並形成全村總動員、自發要求參與的濃厚創建氛圍,既有“規定動作”又有“自選動作”,取得很多寶貴的經驗及模式。
 

“四個突出”經驗共建幸福和諧家園

 
那麽,南安這首批52個“和諧村(社區)”是如何從南安全市32個社區、384個建制村中脫穎而出?又為南安帶來了什麽新風尚和新氣象?近日,記者走進南安市和諧村(社區),探尋和諧村(社區)創建的做法與成效。
 

突出“黨建引領、興村富民”,推動產業興旺,讓農業成為有奔頭的產業。

 
“農村也有共享單車!”南安市梅山鎮燈光村的村民通過掃描二維碼就可以在村裏騎着單車,這個二維碼其實也是燈光村的“智慧生活”密碼,可以購物、看病,非常方便。
 
經濟發展了,村民才能享有更美好的生活。燈光村走的正是“黨建引領、興村富民”路子,為發展壯大村集體經濟,燈光村黨支部在全體黨員中設立“燈光黨建微信群”,動員黨員幹部帶頭抓好產業項目建設。“村裏統籌規劃1680畝山地,建設集種植、採摘、飼養、垂釣、餐飲等為一體的休閒農業項目。盤活村集體閒置土地200多畝,規劃建設燈光工業區,以出租的方式收取企業租金來增加村集體收入。依託‘智慧燈光’農家購平台,整合農業產業園、農家飯店、農戶作坊、商戶門店等,將村內農特產品、特色餐飲、閒置房間、閒置資源等信息集中發佈,免費推廣,實行網絡經營,擴大營銷渠道,帶動村民致富增收。”黃江川說,如今,村民口袋鼓起來了,村集體經濟蒸蒸日上,幹群關係更加和諧。
 
要讓村民感受到農業是有奔頭的產業。“蓉中村在和諧村的創建中,村兩委卻毫不懈怠,村幹部以身作則,黨員、村民代表帶頭向村民分發倡議書,號召村民積極參與。通過工業興村,自主創辦萊克石化、蓉中電器廠、工藝廠等10多家村級企業。”同樣在梅山鎮,蓉中村黨委書記李振生說道,經多年發展,該村已發展成為遠近聞名的明星村,在新農村建設中闖出一條“經濟先行、文化引領、科學發展、強村富民”的發展路子。”
 
此外,作為南安市最為偏遠的鄉鎮之一,向陽鄉坑頭村積極帶領村民興村致富,向村民普及“互聯網+”知識,通過開設“三農互聯網+”創客空間,指導、培育、孵化了100多個網店項目。“利用‘互聯網+農業’的發展模式,我們當地貧困戶農產品終於打開銷路。”向陽當地自建農業電商平台“掌管生活”的負責人吳攀峰欣喜地告訴記者。
 

突出“疏管並舉、護村助民”,實現治理有效,讓農村社會環境更加和諧。

 
“今年春節可以在自己家過了!”最近,南安市省新鎮園內村的尤錦順、鄭銀治夫婦如願入住新居。
 
尤錦順、鄭銀治夫婦是省新鎮園內村的計生二女戶,家庭經濟來源主要依靠夫婦倆打工,因為家庭經濟困難,他們沒有獨立的房屋,多年來一家人都是借住在兄弟家。
 
“我們生活中遇到問題就第一時間在村裏建立的微信群裏反映,政府一知道我們有困難,就讓省新鎮計生協會入戶調查了解情況,將我們列為農村二女安居工程的幫扶對象,協助我們蓋起了新居。”尤錦順說道。
 
尤錦順所說的微信群省是新鎮園內村在該市首創的“微信群+網格化”社區治理新模式,群眾在網格群可享受諮詢、預約、反映、知情等權利,政府在網絡群中開展宣傳引導工作,接受群眾監督。“有了這種高效的處理方式,村民在遇到問題後第一時間反映到群裏,便於我們及時處理問題。這樣高效的社會治理方式,讓村民主人翁意識也強起來。”園內村黨支部書記尤更生說。
 
園內村做法不是“疏管並舉、護村助民”的個例,為營造和諧社會環境,該市各村(居)積極探索突破,如各鄉鎮(街道)、村(社區)以村級平安視頻監控系統建設為抓手,組建由社會各界參與的近5萬人的平安志願者隊伍,建立集路面巡邏、應急處突、搶險救災和服務群眾“多位一體”的專職巡防隊伍,全天候、常態化開展治安巡防工作。該市碼頭鎮東大村、樂峰鎮湖內村、康美鎮梅星村等紛紛設立社情民意接待室、老人會調解委員會,發揮村“兩委”、老人會、鄉賢等作用,“通過及時排調民間矛盾糾紛,確保矛盾不出村,讓和諧之風吹遍鄉村。”南安市碼頭鎮東大村黨支部書記、村委會主任張樹水說道。
 

突出“文化浸潤、和村睦民”,締造鄉風文明,讓和諧鄉風成為農民精神樂園。

 
“我村大力開展移風易俗活動,通過修訂村規民約,分發倡議書,宣傳‘佛生日不請客’等做法,由村幹部、黨員、村民代表帶頭實施,每年累計節省近百萬元,部分鄉賢將節餘的資金用於舉行文化活動、捐獻拓寬村路、修繕祖厝等公益事業。”金淘鎮南豐村黨支部書記黃華忠說道,今年春節,該村“佛生日請客”的現象沒有了,“東家西家爆竹聲”的現象也杜絕了,村裏的社會風氣有了根本好轉。
 
“鄉風文明”是保障,是中華傳統農耕文明的傳承發展提升,也是解決親情鄉情缺失、農村不良習氣盛行、公序良俗失效問題的重要載體。在南安,像南豐村這樣發生轉變的例子不勝枚舉。
 
官橋鎮內厝社區建設比干紀念堂,成立比干文化研究會,精心組織對本村林氏先祖比干相關文化進行研究整理,強化宣傳弘揚、學習傳承,引領鄉風文明。
 
翔雲鎮東山村以手繪方式繪製村道墻體,不僅美化了鄉村生活環境,而且進一步提高了文明宣傳的生動性和感染力。
 
碼頭鎮詩南村以打造“音樂水鄉”為切入點,聚合村中音樂文化資源及音樂產業鏈力量,建平台、搭載體,把音樂活動做成集宣傳、培訓、交流、娛樂於一體的綜合體,全面美化村風民風。
 
“家風是中華民族傳統文化的重要組成部分,弘揚良好家風,是黨風向好、社會向善的最好催化劑。習近平總書記重視家風建設,在他看來,‘家庭是社會的基本細胞,是人生的第一所學校。’”南安市貴峰小學的一名教師王雪風告訴記者,她是南安首個家訓館——王氏家廟的臨時講解員。她說,這座家廟是福建首例以壁畫形式展現家風家訓,有好多人聞名而來,學習良好的家訓家風。目前,南安市現已建成了4個村級家風家訓館和6個“百姓書房”。
 
梅山鎮燈光村
 

突出“環境塑造、凈村樂民”,生態宜居,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

 
“原本我們村是一個養豬大村,自從加入和諧村(社區)創建行動,村裏發動全村村民參與創建工作,很多村民主動拆除養豬場,並對水庫清淤加固。”官橋鎮泗溪村村民洪文聘見證了昔日養豬場“變身”文化活動中心,現在,泗溪村的環境很好,環境清幽,有山有水,很適合村民休閒散步,豐富了村民的業餘生活。
 
打擊農村存在的不規範髒亂現象,才能實現人與自然更加和諧。2017年,省新鎮針對當地廢塑料加工廠較多且工藝技術落後等問題開展整治行動,堅決打擊取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的廢塑料非法加工利用窩點,有效遏制了廢塑料非法加工污染源。現在,走進省新鎮到處可見悅目的景致,感受到美麗鄉村新變化,看着舒適的生活條件和優美的生態環境,不少遊客稱贊這樣的美麗新農村,比城市更愜意。
 
與此同時,豐州鎮環山村立足山村環境,嘗試以生態和諧為主線的發展模式,引導村民生態綠色種植,引入清境桃源生態農業觀光園、泉州森林山莊生態旅遊養生頤園等綠色項目,促進了村民增收、環境美化。“綠色環保項目既美化鄉村,又促進村經濟發展。很多遊客都驚嘆,這裏從一個村財薄弱、名不見經傳的小山村,蛻變成山清水秀的生態村。”豐州鎮環山村委會主任陳雲南說道。
 
記者採訪中發現,南安市和諧村(社區)的創建典型案例實在不勝枚舉,這些生動的例子只是南安開展和諧村(社區)創建活動的部分剪影。
 
“村(社區)是一個區域的堡壘,只有村(社區)和諧、戰鬥力強、精神面貌好,各項重點工作才更容易開展,才能實現鄉村共建共治共享新局面。”南安市委書記王春金說道。
 
鄉風文明蔚然成風,天氣轉寒,霞美鎮金山村的志願者服務隊正在為老人們穿戴圍巾手套等物品。
 

“五年行動計劃”譜寫新時代鄉村振興新篇章

 
“潮平兩岸闊,風正一帆懸。”當前,新時代“新南安”巨輪已經再度起錨,破浪前行,奮力譜寫新時代鄉村振興的新篇章。今年南安召開鄉村振興戰略動員大會,發佈《中共南安市委南安市人民政府關於實施鄉村振興戰略五年行動計劃》(2018-2022年),目的全面拉開推進鄉村振興戰略大幕,推動全市三農工作再上新台階。
 
要打好鄉村振興這場攻堅戰、持久戰,必須進一步深化和諧村(社區)創建工作。南安市人民政府市長林榮忠強調,必須緊扣“和諧村(社區)”創建工作為抓手,共建共治共享和諧村(社區)。要按照“六好六無六獎勵”,完善《考評辦法》,綜合區域條件、發展水平、人口數量等因素,劃定創建村(社區)層次,進行分級考核,切實體現創建活動的積極導向功能。要實施季度交流匯報制度,對獲評村定期組織開展“回頭看”督導,及時準確掌握各地創建活動開展情況。
 
譜寫和諧曲,實現鄉村振興路。南安市紮實推進和諧村(社區)創建,得到大多數村(社區)的熱烈響應,推動形成了共建共治共享新局面。可以說,和諧村(社區)典型就是鄉村振興最好的協奏曲,通過和諧村(社區)的創建,未來 一幅“生活美好、群眾幸福、社會和諧”美麗畫卷正在南安緩緩展開。
 


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