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台灣民調指蔡英文執政兩年來績效不佳
Taiwan poll shows Tsai Ing-wen’s poor administration performance in past two years
台灣淡江大學中國大陸研究所教授 潘錫堂 [第3419期 2018-06-04發表]

▲圖為基隆路與忠孝東路交叉口。(中央社圖片)

台灣的“中華民意研究協會”日前針對蔡英文執政滿兩週年進行滿意度調查,結果顯示高達六成五的受訪民眾不滿意蔡英文的施政表現,此外,四成三民眾認為蔡當局在“拼選舉”、三成認為在“拼政治”,只有一成四認為在“拼經濟”。
 
檢視蔡英文施政的各項績效,從經濟、兩岸關係到對外交往……等等,幾乎堪稱乏善可陳。令人驚訝的是,往昔力挺民進黨推倒國民黨當局的年輕族群,竟然對蔡當局的失望比例最高,超過中老年族群。尤有甚者,前述民調也顯示,在兩岸關係上,五成民眾認為蔡英文沒有實現“維持現狀”的承諾,其中有四成四受訪者認為蔡英文“九二共識不存在”的主張已“改變現狀”。因此,把兩岸關係越推越遠,必須負起全部責任的,應當是蔡當局。更由於兩岸與對外交往相輔相成,兩岸關係一直不好,即很難期待蔡英文可以拓展國際參與的空間,反而是路子越走越窄。
 
因此,根據民調,台灣民眾對蔡當局的所有施政表現幾乎均持否定的態度。以下将从經濟、罔顧年輕世代、及兩岸與對外交往等幾個方向,來檢視蔡當局兩年來的政績。
 
 

經濟低迷 投資低落

 
首先是經濟方面。蔡英文上台兩年來,大部分時間的民意支持度偏低,尤其不滿意度幾乎逾五成,且超出滿意度甚多,其最主要原因在於,台灣經濟無起色、投資又低落,民眾生活艱苦,看不到經濟發展前景,這恐怕是最關鍵的癥結所在。又為何民眾對蔡當局拼經濟及改善投資環境會喪失信心呢?原因在於,蔡當局上台兩年來推動多項悖離民心的改革項目,已引發全台鋪天蓋地的抗爭,從勞工到退休軍公教警人員,再到宗教宮廟信徒及旅遊業與遊覽車業都紛紛上街陳情抗議,對蔡英文的陳情抗議行動已如影隨形,維安單位進而將反制陳抗視為“準反恐”任務,則哪還有餘力來拼經濟?正因如此,蔡英文力推的“五加二產業創新計劃”及“新南向政策”,空有旺盛企圖心卻很難順利落實,當然就不太可能體現具體績效。即以追求長期效果的“五加二計劃”為例,一遇鋪天蓋地的陳抗即告完全無法施展手腳,更遑論其他。
 
為何台灣在全球價值鏈地位下降?以及台灣的民間投資不如預期?其原因為:第一,錯誤的“一例一休”政策,不少勞工加班、收入反而減少,造成勞資與社會全輸的結果;從年金改革到前瞻基礎建設計劃衍生的爭議,欠缺事前評估及廣徵意見,導致推出後引發社會嚴重對立;復以蔡當局始終不認同“兩岸同屬一個中國”,導致兩岸關係倒退,造成陸客來台大幅降溫、經濟交流合作盛況不再,企業家競相轉往美國投資,島內投資也減少,內需市場急速陷入困境。第二,台灣大企業紛紛轉往海外投資,金額可高達500億美元,例如鴻海郭台銘赴美投資,即聲稱率領80多家關聯企業前往,如此一來企業海外投資有增加,必然排擠島內投資,而島內投資減少,台灣經濟豈能增長?
 
再進一步言,蔡當局想要解決經濟上的“五缺”問題,恐難以樂觀。近年來台灣企業界一直反映產業的缺水、缺電、缺地、缺人、缺工等“五缺”問題之嚴重性。根據台電數據顯示,要到明年才有機會將備用容量率提高到15%,若達此目標則企業界不再有缺電之風險;問題是以目前蔡當局推動綠電之進度,明年很難併聯及達標。因此,增加的多半是燃煤機組,而台電現有幾座燃煤電廠,卻經常遭到民眾抗議,原因在於空污嚴重。總體而言,如何兼顧低溫室氣體、低空氣污染及維持供電安全,在暖化、空污與供電三者之間取得平衡點,甚至還能支撐電價不調漲,實在考驗蔡當局的能力與智慧。
 
 

罔顧年輕世代

 
其次是罔顧年輕世代方面。民進黨台南市黨部主委顏純左不久前坦言,現在很多年輕人已經不支持民進黨了。顏純左所言不假,曾幾何時,由於大幅失去年輕世代的認同,使得國民黨淪為“完全在野”,此種風水輪迴將重回民進黨身上。具體而言,曾經力挺蔡英文的年輕人,難掩失望透頂之情,原來他們心中的“救世主”只能在520上台演說,以華麗虛無的詞彙向他們催眠會“幫助年輕人突破困境”,蔡英文甚至還承諾“會立刻展開行動”。遺憾的是,年輕人只看到蔡英文三度換新車、巨款修官邸,卻看不到照顧年輕人的具體行動,充分證明其一貫光說不練的手法。其實,當台灣的年輕人迫於生活壓力,不得不放棄戀愛、成家與養兒育女,最後可能走上無親、無配偶、無子女的命運,這不僅是個人的不幸,更是台灣的整體危機。
 
台灣的財政部門不久前發佈一項研究報告,顯示台灣的實質年薪資所得並非微幅增長而是呈現倒退窘況。該報告也揭露台灣“青貧族”的真相。依國際“經濟合作暨發展組織”(OECD)定義,薪資低於中位數的三分之二即為低薪族,據此算出2017年低薪族門檻為23,425元新台幣,低薪族比率約為25%,平均每4人就有1人;若以年齡區分,21歲至30歲低薪族佔33%;另在低薪族中,20歲至40歲佔60%,多達76萬人。月薪如此低落,在大都市根本不足以因應基本生活所需,如果還背負有學貸,連自己生存都有難度,遑論談戀愛、成家、為人父母。
 
無怪乎,台灣《美麗島電子報》前不久作的蔡英文聲望民調顯示,20歲至29歲年輕人對蔡的不信任度高達45.3%,是各年齡層第二高,而不滿意度更高達63.3%,是各年齡層最高的。以上種種體現一項事實,即蔡當局並未帶給年輕人希望與未來,反而是永無止境的等待與失望。
 
▲台灣民眾要求蔡英文“堅守九二共識,維護兩岸和平”。(中央社圖片)   
 

兩岸關係嚴寒
對外交往難以為繼

 
第三,是兩岸與對外交往方面。蔡英文上台兩年以來,一方面多次重申其“維持現狀”不變,卻始終避談兩岸關係的性質與定位,另一方面也反覆強調“尊重九二年兩會會談的歷史事實”而卻不承認“九二共識”,尤其一再提及“在既有基礎上,尋求兩岸關係的突破”,真是言不及義、不知所云。如此種種暴露出蔡英文在本質上並未放棄其“兩國論”的台獨分裂分離的思維與路線。
 
值得注意的是,縱然蔡英文一再重申對大陸“四不”—善意不變、承諾不變、不走對抗、不屈服壓力,然而事實上,卻是持續放任教育部門推動諸如:繼廢止課綱微調之後,又將高中歷史課綱的中國史改移入東亞史,更在“文白比例爭議上”翻案以降低文言文的比例……等等,均已暴露其在戰術上“去中國化”、“柔性台獨”的居心,則如何奢言對大陸“善意不變”?蔡又承諾“維持現狀”不變,卻一面在去年9月民進黨全代會宣示要推動很可能會引發民進黨落實“變更國土、國號”之所謂“憲改”,民進黨籍“立委”蘇巧慧稍後推出由41席綠委連署具有“兩國論”精神的修憲提案即為明證;近期則是不久前坐視甚至放任讓獨派團體向“中選會”提案“奧運正名公投”來綁年底的“九合一選舉”,真可謂鐵證如山。
 
另一方面,蔡英文將“維持現狀”與“深化民主機制”相互勾聯,已隱含要凸顯台灣的主權與主體性;此外,又重用賴清德任行政機構負責人,並縱容賴從去年到今年一再直白說出他是“務實的台獨工作者”,卻不加以批評或駁斥,已隱含蔡本質上是“暗獨”要與賴的“明獨”相互唱和,因此堪稱蔡早已毀棄其“維持現狀”之承諾了。至於蔡一直強化“美、親日”以“反中”,卻硬拗“不走對抗”;又多次重申“不屈服於壓力”,等於又宣告絕對不會承認“九二共識”或“兩岸同屬一中”。凡此均體現蔡英文根本就是“說一套、做一套”,其所謂“四不”,完全言行不一。
 
正因如此,大陸已認定蔡英文根本不會承認“九二共識”及其核心內涵,因此不再寄望她繼續完成“未完成的答卷”,使得蔡一直期待兩岸可思考建立互動“新模式”,將注定淪為她一廂情願。爾後,蔡期待的要台灣在區域扮演更重要的角色不但將落空,她的“新南向政策”也將寸步難行。大陸自十九大以來也持續推動“反獨”、“促統”之法制化並加強其貫徹落實,進一步在壓縮窄化台灣之“國際參與”及“斷絕邦交國”上予以大力反制。正因如此,蔡英文上台兩年以來,台灣不僅無法持續地務實參與“國際民航組織”每三年一次的“大會”,而且也連續兩年沒有受邀參與一年一度的“世衛大會”,尤其還接連與聖多美普林西比、巴拿馬及多明尼加等“斷交”,堪稱蔡英文自稱的兩岸“維持現狀”已全然崩毀,無以維繼。可見兩岸與對外交往相輔相成,沒有良好的兩岸關係,則蔡英文很難期待有平順與寬廣的“國際空間”。
 
最後,前述民調有六成受訪者將年底“九合一選舉”視為蔡英文的“期中選舉”,很多民調顯示台灣民眾已不願再被蔡英文的虛幻“空心”的口號所矇騙,則年底她勢將面臨相當嚴峻的考驗與挑戰。
 
 
 



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